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深化改革求发展 转型升级创大业

——延长油田公司2016年改革发展工作纪实


2016年是延长油田公司改革发展史上具有里程碑意义的重要一年。面对油价低位震荡、投资成本紧缩、产量效益倒挂等严峻形势,延长油田公司以中省、省国资委和集团公司深化改革部署要求为统领,坚持效益优先、问题导向,全面启动并稳步推进9项改革,经过一年来的不懈努力,取得了阶段性成果。


七采全面迎接公司物资设备大检查

一、横合纵压、瘦身健体,有序开展组织机构改革。随着油田转入稳产,业务量逐年减少,以往滚动开发、规模上产形成的“大机关”模式,同一县(区)的多个采油厂布局,以及过长的管理链条,都已成为制约企业发展的关键因素。延长油田公司针对这一问题,从组织机构改起,向历史积弊开刀。根据业务工作需要,在保障正常运行的前提下,撤并整合公司机关部门10个,减少相应领导职数24个,分别缩减31.5%、23%。按照“一县(区)一厂”布局,将子长、志丹县域5个厂合并为2个,节约直接投资1.4亿元、成本8%以上,油田由最高时23个采油厂压缩为16个、减少30%。启动扁平化改革,整体管理层级由3-4级压缩为1-2级,减少相应组织机构1848个、缩减59%,盘活用工3200余人。将公司机关部门200多部车全部收回,除95部作为生产应急指挥用车外,其余调拨基层单位使用,并停运部分大排量车,每年节约费用700多万元。通过组织机构改革的有序开展,有效解决了多头管理、重复建设、效率不高等问题,使老油田焕发新活力,同时为其他各项改革举措的深入推进奠定了坚实基础。

二、强化激励、淘汰冗员,加快实施人事薪酬改革。与其他很多国企一样,延长油田公司也面临着“大锅饭”、人浮于事、效率不高、结构性冗员等突出问题。特别在严峻形势下,如何充分发挥人的作用,调动全员的工作积极性是企业必须破解的发展难题。按照“不养一个闲人、不要一个懒人”原则,延长油田公司根据工作需要,结合机构改革,启动机关“三定”,通过业务划转、转岗等方式,压缩管理人员35%;开展基层“四定”,各单位2014年以来,用工总量连续3年保持负增长,较最多时累计下降14%。同时,建立差异化薪酬分配制度,突出效益导向,采油厂之间人均年度绩效工资最大差距1.88万元,占平均工资的22%。通过人事薪酬改革的加快实施,全体干部职工的工作积极性和主动性得到有效提升。

三、围绕主业、做强辅业,探索推进辅助单位改革。延长油田公司下设6个辅助生产单位,主要围绕油田原油生产主业开展辅助运营,由于主要以内部业务为主,市场竞争力不强,盈利能力较弱,加之受油田企业办社会职能制约,低油价下已成为企业的不可承受之重。通过深入调研,油田探索启动了辅助单位经营管理改革,在给予一定支持的前提下,指导各辅助单位明确目标、细化方案,通过保障内部市场、开拓外部市场、积极谋求转型等方式,逐步扭亏增盈。同时,将油田承担的企业办社会职能、后勤服务项目及人员整体划转内部辅助单位,走市场化路子,既不简单将辅助单位推向社会,又不任其持续亏损、拖垮主业,逐步走出一条主辅分离的新路子。

与此同时,延长油田公司以供给侧结构性改革精神为指导,关停或长周期间开无边际效益油井达总井数的33%,去除低效产能5%。把科技增效作为油田千万吨以上稳产的强力支撑,大力实施注水及水平井开发,积极探索成熟技术应用,油田自然递减率得到有效控制,部分注水区块实现不打新井且增产,开发效益不断提升。对公司各项规章制度流程进行全面梳理,将208项制度精简整合为96项、压缩54%。优化基建工程管理机制,建设流程、进度、质量得到有效控制。重拾“埋头苦干”企业精神传家宝,制定和落实增收节支10条措施,发动职工“能自己干的全部自己干”,全面实现降本增效。油田吨油完全成本控制在40美元/桶左右。

通过一年来的精准施策、强力推进,延长油田公司探索出了一条依靠改革促转型的内涵式发展路径。在新一轮的改革大潮中,延长油田公司正在继续深入落实中省国企改革有关精神,在省国资委、集团公司的坚强领导下,坚定不移打好改革攻坚战,推动各项改革不断向深水区迈进,以改革引领油田提质增效、转型升级,必将为延长石油和全省追赶超越作出应有贡献。